Срок подписания контракта заказчиком

Срок подписания контракта заказчиком

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Участник нарушил срок подписания контракта по результатам электронного аукциона. ФАС не признала участника уклоняющимся от заключения контракта. Заказчик процедуру завершил, контракт с этим участником заключать не стал.
Обязан ли заказчик возвращать обеспечение исполнения контракта участнику закупки в данной ситуации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик должен вернуть участнику закупки предоставленную им сумму обеспечения исполнения контракта.

Обоснование вывода:
Сразу отметим, что Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) определен срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, только для одного случая: если в предусмотренном ч. 9 ст. 54 данного Закона случае судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся (ч. 9 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Для всех остальных случаев Закон N 44-ФЗ не регламентирует ни порядок, ни сроки возврата заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Не установлен срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, и в случае уклонения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта.
Вместе с тем ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику, подрядчику, исполнителю (далее — контрагент) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом).
Следует учитывать, что обеспечение (денежное) надлежащего исполнения обязательств по контракту по своей правовой природе является дополнительным (акцессорным) обязательством, то есть следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. Соответственно, по общему правилу сопутствующее обязательство прекращается с прекращением основного обязательства. Именно такой позиции придерживаются суды при рассмотрении споров о сроке действия обеспечения по государственным контрактам (смотрите, например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.06.2014 N Ф01-1705/14, постановление Третьего ААС от 20.12.2013 N 03АП-5904/13, постановление Пятнадцатого ААС от 30.09.2011 N 15АП-8779/11, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.06.2010 по делу N А33-15294/2009).
По общему правилу с прекращением предусмотренного контрактом обязательства контрагента (как в связи с его исполнением, так и, например, в связи с расторжением контракта) денежные средства, внесенные контрагентом в качестве обеспечения исполнения контракта, утрачивают свою обеспечительную функцию, а правовые основания для удержания заказчиком суммы обеспечения отпадают. При этом в том же случае, когда контракт вовсе не был заключен, полагаем, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, должны быть возвращены заказчиком. При этом, на наш взгляд, учитывая, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), в рассматриваемой ситуации необходимо применять общее правило определения срока исполнения обязательства в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, содержащихся в п. 2 ст. 314 ГК РФ. Согласно данной норме такое обязательство должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Вполне очевидно, что, если контракт не заключен, у заказчика отпадают основания для удержания перечисленной ему суммы обеспечения исполнения контракта, так как обязательства, в обеспечение которых перечислены денежные средства, так и не возникли. Поэтому, на наш взгляд, вернуть денежные средства заказчик обязан в разумный срок с момента истечения срока подписания контракта победителем (контрагентом). Напротив, удержание заказчиком суммы обеспечения после истечения срока для заключения контракта повлечет за собой правовые риски в виде возможного предъявления участником закупки требования о возврате удержанной суммы как неосновательного обогащения с начислением на нее процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 1102, п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

Читайте также:  Уволен в связи с ликвидацией предприятия

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Порядок подписания государственного контракта с победителем тендера регламентировано положениями 44-ФЗ «О контрактной системе». Сторонам следует строго придерживаться сроков и алгоритма подписания договора.

Срок подписания контракта в зависимости от формы закупки

Нарушение сроков для подписания государственного контракта является одним из наиболее часто встречающихся нарушений, которые допускают победители закупок. Такие нарушения могут стать веским основанием для отказа заказчика от подписания контракта. Оспорить его будет практически невозможно.

Сам контракт готовится заказчиком еще на этапе подготовки закупочной документации и в обязательном порядке включается в нее. В нем прописываются существенные условия по 44-ФЗ и дополнительные – по усмотрению заказчика.

После того как закупочная процедура состоялась, и был определен победитель, госконтракт дополняется новыми условиями: наименованием и реквизитами исполнителя по договору, ценой и сроками исполнения контракта и пр.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Сроки для подписания госконтракта напрямую зависят от способа выбора подрядчика, который был избран заказчиком. Если победитель закупки был выбран по результатам проведения открытого конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса, контракт заключается на ранее, чем через 10 дней после подписания и размещения в ЕИС итогового протокола, но не позднее 20 дней.

В случае закупок через закрытый конкурс сроки подписания контракта начинают отсчитываться с даты формирования итогового протокола (в открытом доступе в ЕИС он не публикуется). В обязанности поставщика входит необходимость подписания и передачи заказчику всех экземпляров госконтракта в течение 10 дней.

Когда закупка проводилась через электронный аукцион, то сроки для подписания контракта с победителем составляют 5 дней с даты размещения заказчиком проекта госконтракта в ЕИС. В указанные сроки победитель электронной закупки подписывает контракт, размещает его в открытом доступе и предоставляет обеспечение по госконтракту. Еще 5 дней отводится на постановку подписи в документе заказчиком и размещение договора в ЕИС.

В случае проведения закрытого аукциона (в том числе в электронной форме) сроки для подписания контракта устанавливаются непосредственно в документах о закрытом аукционе, но не менее 10 дней с даты подписания итогового протокола.

При проведении закупки через запрос котировок на сумму до 500 тыс. р. победитель предоставляет экземпляры госконтракта в сроки, которые определены извещением о госзакупках. Согласно 44-ФЗ, контракт подлежит заключению не ранее, чем через 7 дней после размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, но не позднее 20 дней.

Читайте также:  Бланк договора на оказание платных медицинских услуг

Госконтракт, подписанный через запрос предложений, заключается не ранее 7 дней после того, как в ЕИС был размещен итоговый протокол, и не позднее 20 дней после того, как он был подписан.

Порядок подписания

Процедура подписания госконтракта состоит из следующих этапов:

  1. Заказчик направляет участнику проект договора. Он должен полностью соответствовать тексту контракта, который был опубликован в составе закупочной документации и дополнен сведениями о победителе закупки и предложенными им условиями исполнения обязательств.
  2. Победитель закупки знакомится с текстом договора и проверяет его на предмет несоответствий, технических ошибок, опечаток.
  3. Победителем вносится обеспечение по госконтракту.
  4. Подписывается договор и передается заказчику в установленные сроки.
  5. Заказчик по 44-ФЗ может подписать договор со своей стороны только после того, как это сделал подрядчик.
  6. Когда заказчик подписал договор со своей стороны, договор вступает в юридическую силу.

Также заказчик наделен правом обращения в судебные инстанции для возмещения издержек, которые были связаны с уклонением победителя от договора и не были покрыты внесенным обеспечением.

Заказчик может подписать контракт с участником госзакупки, которой был присвоен второй номер. У такого участника также будет определенное время на ознакомление с проектом договора, внесение обеспечения и подписания контракта участником.

В этом случае заключение договора с участником, который занял второе место, будет происходить по следующему алгоритму:

  1. Заказчик формирует протокол об уклонении участника закупки от подписания контракта. В протоколе содержится информация о закупке и ссылка на статью в 44-ФЗ, согласно которой, участник признается уклонившимся. Он размещается в ЕИС в течение рабочего дня.
  2. Заказчик передает сведения об уклонисте в реестр недобросовестных поставщиков.
  3. Предложение о заключении контракта участнику, который занял второе место, заказчику следует направить в сроки, которые не превышают сроки направления контракта победителю в зависимости от вида закупки.
  4. Поставщик при согласии направляет заказчику подписанный со своей стороны экземпляр договора.

В случае выявления несоответствий участником закупки в формате электронного аукциона при ознакомлении с договором ему следует направить заказчику протокол разногласий. У заказчика будет три дня на ознакомление с протоколом и на размещение в ЕИС доработанного проекта контракта или отказ от изменений, но с обязательным указанием причин отказа в письменной форме.

Параметры обеспечения включаются в закупочную документацию и участнику стоит внимательно с ними ознакомиться. Непредоставление обеспечения приравнивается к отказу участника от подписания контракта.

Подписание госконтракта победителем закупки фактически означает то, что он согласен со всеми условиями, которые содержатся в данном документе. Поэтому стоит внимательно с ним ознакомиться перед тем, как подписать. В частности, поставщику стоит убедиться в корректности следующей информации:

  1. Цена по госконтракту соответствует стоимости работ и услуг, которые были согласованы с госзаказчиком при проведении закупки. Здесь должна фигурировать та цена, которую предложил участник закупочных мероприятий и которая была признана наилучшей. Если стоимость по госконтракту ниже, то совсем необязательно, что заказчик внеправовыми способами стремится ее уменьшить. Ошибки вполне могут быть непреднамеренными и обусловлены невнимательностью.
  2. Порядок оплаты по договору: в какие сроки и в каком размере должен быть перечислен аванс; каким образом будут оплачиваться выполненные промежуточные этапы работ и как предполагается перечислить окончательный платеж по госконтракту.
  3. Порядок приемки работ заказчиком: в какие сроки заказчик обязан принять работы или отказаться от их приемки.
  4. В какие сроки перечисляется окончательная оплата после того, как был подписан передаточный акт, и когда заказчик должен вернуть обеспечение, внесенное в денежной форме.
  5. Порядок предоставления гарантий поставщиком.
  6. Ответственность сторон за нарушение существенных условий контракта, условия начисления пени и штрафов. Часто заказчики необоснованно завышают размер штрафов и пени. Поставщику следует убедиться, что они соответствуют требованиям Постановления Правительства №1063 от 2013 года.
  7. Сроки выполнения работ или поставки товара по контракту. Если они были указаны неправильно, то это может привести к невозможности выполнения работ по контракту в установленные временные рамки и к возникновению необоснованных претензий у заказчика.
  8. Соответствие условий госконтракта технической документации, предоставленной заказчиком при проведении закупки.

Внимательное изучение проекта договора позволит сторонам избежать спорных ситуаций в дальнейшем.

Читайте также:  Если оклеветали куда нужно обратиться

Особенности подписания при наличии разногласий

При наличии разногласий после ознакомления с контрактом поставщик может направить заказчику протокол разногласий. Этот документ оформляется только при проведении закупки через электронный аукцион. Протоколы разногласий по 44-ФЗ следует отличать от документа, который составляется по нормам ГК (ст. 445, 507).

Протокол разногласий поставщику допускается оформить в следующих целях:

  1. Для того чтобы затребовать исправление положений договора, которые не соответствуют извещению о проведении аукциона и поданной заявке.
  2. Для изменения реквизитов поставщика (если с момента подачи заявки на участие они были изменены).
  3. Для исправления допущенных заказчиком опечаток, грамматических ошибок, технических недочетов и неточностей.

При наличии разногласий между сторонами контракт подписывается в следующем порядке:

  1. Победитель электронного аукциона выявляет ошибки и несоответствия в полученном им проекте контракта.
  2. Он составляет протокол разногласий с использованием функционала личного кабинета. В протоколе разногласий отображаются спорные условия контракта с указанием на пункты аукционной документации и заявки победителя с выявленными несоответствиями. Все положения протокола должны иметь обоснование.
  3. Подписывается протокол разногласий с усиленной ЭЦП лица, которое уполномочено подписывать такую документацию.
  4. Он размещается в ЕИС вместо подписанного проекта контракта. Отсканированную копию документа отправлять заказчику не нужно.
  5. Заказчику по ч. 5 ст. 70 44-ФЗ отводится три дня с даты размещения протокола в ЕИС на ознакомление с ним и принятие одного из решений. Если он согласен с замечаниями, то должен доработать проект контракта и направить его победителю аукциона на подписание. В любом случае поставщик должен поставить свою подпись в контракте первым. Если заказчик посчитал замечания из протокола необоснованными, то он направляет неизмененный проект договора с указанием причин, по которым не посчитал нужным признать требования поставщика правомерными.
  6. У поставщика будет три дня на подписание контракта, размещение его в ЕИС и передачу заказчику документов, подтверждающих внесение обеспечения.
  7. В течение 3 дней заказчику следует подписать контракт и направить его участнику с использованием функционала электронной площадки.

Таким образом, для успешного подписания контракта поставщиком ему следует придерживаться сроков для передачи своего экземпляра документа заказчику, изучить присланный ему проект контракта на предмет технических неточностей и несоответствий. Для каждой формы закупки по 44-ФЗ предусмотрены свои предельные сроки для подписания госконтракта после выбора победителя. Если поставщик в них не укладывается, то ему грозит попадание в реестр недобросовестных поставщиков и ограничение дальнейшего участия в закупках. Когда поставщик, выбранный в результате электронного аукциона, обнаружил неточности в присланном ему договоре, то он вправе направить заказчику протокол разногласий.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Сроки подписания контракта:

• В течение 5 дней с даты публикации указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 протоколов Заказчик размещает в единой информационной системе проект контракта без своей подписи;

• В течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры размещает проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Участника размещения заказа, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта;

• Победитель, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещает в единой информационной системе протокол разногласий;

• В течение 3 рабочих дней с даты размещения Победителем электронной процедуры в единой информационной системе протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта, либо повторно размещает проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечаний Победителя электронной процедуры;

• В течение 3 рабочих дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе доработанного, либо повторно размещенного проекта контракта Победитель электронной процедуры размещает в единой информационной системе подписанный проект контракта;

• В течение 3 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе подписанного Победителем проекта контракта Заказчик обязан подписать проект контракта;

• С момента размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком проекта контракта он считается заключенным.

Ссылка на основную публикацию
Список участников ооо с одним учредителем образец
ГАРАНТ: Настоящая форма разработана в соответствии с положениями ст. 31.1 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об...
Со скольки можно работать детям в россии
Многие успешные люди на Западе рано начали работать (см. «Сколько миллиардеры зарабатывали в детстве»). Теперь они с гордостью рассказывают о...
Со скольки лет продают пневматику
Правовой форум: ПДД, ГИБДД, ДТП Объединенный — Выбор и приобретение — Общие вопросы — Гараж — Страхование — Музыка в...
Сплошной забор между соседями в снт
Глухой забор – это тип изгороди, в которой отсутствуют просветы. Им ограничивают участок между соседями или от улицы, стремясь добиться...
Adblock detector