Статья 425 бездействие должностного лица

Статья 425 бездействие должностного лица

Под бездействием должностного лица следует понимать умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действия, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда права или законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.

Объективная сторона выражается в двух альтернативных формах бездействия, т.е.:

1) вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действия, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению;

2) вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действия, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда права или законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.

Дляпервой формы этого преступления выражается в попустительстве преступлению.

Попустительством признается не обещанное не воспрепятствование достоверно известному готовящемуся или совершаемому преступлению, когда имелась ранняя возможность не допустить его.

Ответственность наступает лишь в тех случаях, когда лицо было обязано принять необходимые меры по предотвращению или пресечению противоправных посягательств.

Вопрос: Как будет подлежать уголовной ответственности должностное лицо, если оно заранее обещало не воспрепятствовать преступлению?

Ответ: за пособничество в совершении этого преступления.

Бездействие в форме попустительства признается оконченным с момента непринятия лицом, на котором лежит специальная обязанность противодействовать преступлению, мер по предотвращению преступного посягательства.

Для второй формыбездействия обязательным признаком объективной стороны являются последствия в виде крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственности или общественным интересам, а также причинная связь между общественно опасным деянием и наступившим последствием.

Для данной формы состав преступления материальный.

Обращаю внимание:

при превышении власти или служебных полномочий должностное лицо совершает действия явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставляемых ему по службе,

в злоупотреблении властью или служебными полномочиями должностное лицо совершает действия в пределах своих полномочий, однако не в интересах службы,

в бездействии же должностного лица, оно не совершает тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей.

2. Составы данных преступлений – материальные.

Для привлечения лица к уголовной ответственности за совершения данных преступлений необходимо наступление последствий в виде крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственности или общественным интересам.

Исключение: составы — формальные:

— бездействие должностного лица, сопряженное с попустительством преступлению (ст. 425 УК);

— умышленное совершение должностным ли­цом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, пре­доставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специаль­ных средств (ч. 3 ст. 426 УК).

Итак, рассмотрев данные преступления, мы выяснили, что названные преступления занимают особое место среди преступлений против интересов службы. При превышении или злоупотреблении властью или служебных полномочий, а также в случаях бездействия должностного лица всегда нарушается нормальная деятельность государственного и общественного аппарата. Обязательным признаком их объективной стороны является наступление последствий в виде крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам. Субъектом этих всех преступлений может быть только должностное лицо.

Читайте также:  Размер выплат при сокращении работника

Особое место среди преступлений против интересов службы занимает взяточничество (т.е. преступления, предусмотренные ст.ст. 430-432 УК):

— получение взятки – ст. 430 УК;

— дача взятки – ст. 431 УК;

— посредничество во взяточничестве – ст. 432.

Взяточничество – это опасное негативное явление, опасность которого возрастает в обстановке проникновения коррупции и различные сферы нашей жизни. Количество этих преступлений с каждым годом увеличивается. Если в 1991 году за взяточничество в республике было осуждено 37 человек, в 1996 году – 178, то в 2000 году в республике было выявлено 578 фактов взяточничества.

В системе мер, которые общество может противопоставить распространению взяточничества, уголовный закон занимает важное место. Чтобы его использование было эффективным, необходимо хорошо его знать.

Сейчас мы с Вами рассмотрим данные преступления.

Бездействие должн. лица – Умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки, либо причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица).

Объективная сторона. В ст. 425 УК предусм., наряду с матер.составом («бездействие, повлекшее …»), также и формальный состав бездействия должн. лица, когда оно было сопряжено с попуст-вом пр-нию. Такое бездействие призн-ся пр-нием независимо от наступл-я общ.опасных последствий.

Осн. состав бездействия должн. лица, сформ. в ч. 2 ст. 425 УК, относится к менее тяжким пр-ниям.

Обязат. эл-т объект.ст. матер. состава бездействия:

1) невыполн-е показателей, достиж-е кот.явл. условием оказания гос. поддержки;

2) ущерб в крупном размере;

3) сущ-й вред правам и законным инт-сам гр-н либо

4) сущ-й вред гос. или общ.инт-сам.

Субъективная сторона.

Бездействие – это умышл. (в отличие от служебн. халатности) пр-ние. Д. б. установлен умысел по отн-нию и к деянию, и к вредным последствиям.

Умысел по отн-нию к последствиям м. б. прямой или косвенный.

1) корыстная заинтересов-ть или

2) иная личная заинтересов-ть.

Ч. 3 ст. 425 УК устан. отв-ть за «деяния, предусм. ч. 2, соверш-е должн. лицом, заним. отв-ное полож-е, либо повлекшие тяжкие последствия». Такие проявления бездействия должн. лица относятся

к категории тяжких пр-ний.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Адвокат в Минске по уголовным делам, гражданским делам, экономическим делам. +375296533348

Субъект преступления

Читайте также:  Как организовать лотерею в россии

Важно!
Должностными признаются лица, занимающие в организациях независимо от форм собственности (т.е. государственных и частных) должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.

В каждом конкретном случае отнесение лица к должностному осуществляется судом на основе внутреннего убеждения органа предварительного расследования и суда, исходя из перечня трудовых обязанностей данного лица. Выполнение организационно-распорядительных обязанностей свойственно должностям руководителей предприятий, учреждений, организаций, их замов, руководителей структурных подразделений и т.п. Административно-хозяйственные обязанности – это, в частности, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, учет и контроль за отпуском и реализацией материальных ценностей. Лицами, уполномоченными в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, являются работники, совершающие такие действия, в результате которых наступают или могут наступить юридически значимые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений, субъектами которых являются иные лица.

Субъектом служебного подлога (ст. 427 УК) являются должностные и иные уполномоченные на выполнение соответствующих действий работники.

Вина лица, совершившего деяние

Необходимым элементом составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 424-427 УК, является умышленная вина лица. Необходимо установить не просто умышленный характер соответствующих деяний должностного лица вопреки интересам службы, но и осознание лицом наступления соответствующих негативных последствий, указанных в санкциях статей.

Преступление, предусмотренное ст.428 УК, совершается по неосторожности. Неосторожная вина имеет место, если в действиях лица отсутствует прямое противостояние интересам службы, а имеется недобросовестное и небрежное отношение к службе.

Наступление последствий

Конструктивным элементом рассматриваемых составов преступлений является наступление последствий в виде причинения ущерба в крупном (а по ст. 428 УК — особо крупном) размере. Крупным размером (ущербом в крупном размере) признается размер (ущерб) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным размером (ущербом в особо крупном размере) — в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины.

Понятие «причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам» (часть вторая ст. 424, часть вторая ст. 425, часть первая ст. 426 УК) имеет оценочный характер. Суд по своему внутреннему убеждению признает наступившие последствия «существенным вредом», однако такая оценка должна быть обоснована.

Также по своему внутреннему убеждению суд признает те или иные последствия «тяжкими», поскольку исчерпывающего перечня законодатель не установил. Так, в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 № 12 «О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст.ст. 424-428 УК)» приводится примерный перечень тяжких последствий, при наступлении которых действия виновных квалифицируются по части третьей ст. 424, части третьей ст. 425, части третьей ст. 426, ст. 428 УК. В частности, это крупные аварии, катастрофы, длительная дезорганизация работы транспорта или производственного процесса, работы учреждения, предприятия, организации, нанесение имущественного ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку, доведение до самоубийства и т.п.

Читайте также:  Доверенность на право передачи документов

Приговором суда Советского района г. Минска 2013 года А. оправдан по ст.428 УК, исходя из следующего. Установлено, что А., являясь должностным лицом — начальником одного из управлений Мингорисполкома, будучи обязанным обеспечивать экономное и целевое расходование бюджетных средств, выделенных Мингорисполкомом, ненадлежаще исполнял свои служебные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе. А. не обеспечил контроль за исполнением договорных обязательств (договора подряда на выполнение работ) между управлением и предприятием «М», собственником которого является данное управление, в результате чего предприятию «М» были необоснованно перечислены бюджетные средства в крупном размере (128 700 000 руб., или 990 базовых величин) за работы, которые фактически предприятием не выполнялись. Также было установлено, что директор предприятия «М» Ч. в сговоре с иными лицами составил фиктивные документы о том, что работы были выполнены. На основании этих документов из бюджета была перечислена соответствующая сумма, которую Ч. и иные лица присвоили, чем совершили преступление, предусмотренное частью третьей ст. 210 УК. Суд вынес оправдательный приговор, поскольку не признал тяжким последствием, наступившим в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом А. своих служебных обязанностей, возможность совершения иными лицами умышленного тяжкого преступления (предусмотренного частью третьей ст. 210 УК). При этом суд указал, что перечисленные в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 № 12 последствия «явно не соизмеримы с вменяемыми А. последствиями в виде возможности совершения иными лицами умышленного тяжкого преступления и не могут быть расценены судом как тяжкие применительно к ст. 428 УК».

Наличие причинной связи

Важнейшим моментом обвинения в совершении указанных преступлений является установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими последствиями, перечисленными в диспозициях статей.

Мотивы совершения преступления

Корыстная или иная личная заинтересованность является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст.ст. 424, 425, 427 УК, и квалифицирующим признаком состава, предусмотренного ст.426 УК. Корыстная заинтересованность может выражаться в стремлении получить выгоду имущественного характера без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц. Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении, обусловленном такими побуждениями личного характера, как карьеризм, протекционизм, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Прокуратурой г. Минска возбуждено уголовное дело по части первой ст. 427 УК в отношении Д. – директора предприятия «С». Д. подозревался в том, что он составил заведомо ложную справку о своей заработной плате (завысил ее размер) и представил ее в банк с целью получения кредита, большего по сумме, чем он мог рассчитывать в случае представления действительной справки о зарплате. Здесь налицо корыстный мотив в составлении заведомо подложного документа.

Адвокат Шестовская Татьяна

По состоянию на 10 марта 2018г.

Ссылка на основную публикацию
Сроки возврата ндс после камеральной проверки
Основные моменты при возмещении Ситуации, позволяющие получить возмещение НДС, могут возникать не только у экспортеров, но и у тех налогоплательщиков,...
Список участников ооо с одним учредителем образец
ГАРАНТ: Настоящая форма разработана в соответствии с положениями ст. 31.1 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об...
Сплошной забор между соседями в снт
Глухой забор – это тип изгороди, в которой отсутствуют просветы. Им ограничивают участок между соседями или от улицы, стремясь добиться...
Сроки выдачи загранпаспорта нового образца через госуслуги
Сегодня через портал Госуслуги можно подать документы и получить загранпаспорт. Какого образца нужен документ: старого или нового, значения не имеет....
Adblock detector